Ningbo Paint and Coating Industry Association
污染物產生量、排放量和對環境的影響程度都很小的企業事業單位和其他生產經營者，應當填報排污登記表，不需要申請取得排污許可證。需要填報排污登記表的企業事業單位和其他生產經營者范圍名錄，由國務院生態環境主管部門制定并公布。
制定需要填報排污登記表的企業事業單位和其他生產經營者范圍名錄，應當征求有關部門、行業協會、企業事業單位和社會公眾等方面的意見。需要填報排污登記表的企業事業單位和其他生產經營者，應當在全國排污許可證管理信息平臺上填報基本信息、污染物排放去向、執行的污染物排放標準以及采取的污染防治措施等信息；填報的信息發生變動的，應當自發生變動之日起20日內進行變更填報。
排污登記管理是《排污許可管理條例》所明確的排污管理的一個類型，但是也應當明確其僅是“填報”而非“許可”。因此在《排污許可管理條例》中所規定的處罰條款中的第32條，33條，34條第1款，35條，36條第1、2、4、5、6、7款，37條第1、3款，40條，41條等條款，均因其僅限于“排污許可證”而無法對排污登記單位進行處罰。
內容：1、本項目按照《國民經濟行業分類》（2017版）屬于“8341普通高等教育”，查詢了《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版），不在其名錄范圍，請問不在《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）名錄范圍的建設項目需要申請排污許可嗎？2、請問無需申請排污許可的單位需提出詳細自行監測要求嗎？
答復內容：您好，主行業不在《固定污染源排污許可分類管理名錄》（2019年版）名錄范圍的建設項目，還需對照108 類其他行業，涉及通用工序或《名錄》第七條規定六項條件之一的納入排污許可管理，如未涉及則無需申請排污許可；自行監測要求除排污許可規定需要開展的內容外，還需對照項目環評批復要求、區域環境管理要求確認，可向轄區生態環境主管部門詳詢。感謝您對生態環境工作的來信關注?。▉碓矗汉鲜∩鷳B環境廳）
問題一：請問實行排污許可登記管理的企業是否需要開展自行監測，如須開展，有沒有具體的文件政策依據。
回復：根據您的留言內容，實行登記管理的排污單位，不需要申請取得排污許可證，應當在全國排污許可證管理信息平臺填報排污登記表，排污登記信息不包括自行監測相關內容。在項目環評階段有明確要求需開展自行監測的，排污單位應落實相關要求。（來源：甘肅省生態環境廳）
問題二：實施排污登記的企業，是否需要開展自行監測？
回復：實行登記管理的企業應按照法律法規和相關標準開展自行監測工作。雖然排污登記非行政許可且未載明企業自行監測要求，但企業仍應落實相關的自行監測要求。如：進行登記管理的鍋爐單位，應按照《排污單位自行監測技術指南火力發電及鍋爐》(HJ 820-2017)中的相關規定開展自行監測。（來源：嘉定環境）
問題三：排污登記的企業是否需要自行監測？
回復：實施登記管理的排污單位在全國排污許可證管理信息平臺填報排污登記表，排污登記信息不包括自行監測相關內容。其他環境管理要求明確進行自行監測的，排污單位應執行相關要求。（來源：廣東省生態環境廳）
綜上：
1、納入排污許可管理的單位，不論是重點管理單位還是簡化管理單位，均應當編制自行監測方案，并按照自行監測方案要求開展自行監測。
2、國家重點監控企業應當編制自行監測方案，并按照自行監測方案開展自行監測。
3、現行法律法規沒有對排污登記單位有編制自行監測方案的要求，其他環境管理要求明確進行自行監測的，排污單位應執行相關要求。例如排放工業廢水的排污登記單位，需要對其排放的水污染物進行自行監測；排放工業廢氣的排污登記單位，需要對其排放的大氣污染物進行監測。
相關規定
1.《排污許可管理條例》第十九條第一款：排污單位應當按照排污許可證規定和有關標準規范，依法開展自行監測，并保存原始監測記錄。原始監測記錄保存不得少于5年。
2. 《排污許可管理條例》第二十三條：排污單位應當按照排污許可證規定，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。
污染物排放信息應當包括污染物排放種類、排放濃度和排放量，以及污染防治設施的建設運行情況、排污許可證執行報告、自行監測數據等；其中，水污染物排入市政排水管網的，還應當包括污水接入市政排水管網位置、排放方式等信息。
3.《排污許可管理條例》第三十六條第（五）項：未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開展自行監測的，由生態環境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停產整治。
4. 《排污許可管理條例》第三十六條第（七）項：未按照排污許可證規定公開或者不如實公開污染物排放信息的，由生態環境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停產整治。
來源：環保365（轉載請注明來源）
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