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一、環(huán)保管理人員是否屬于專(zhuān)職安全管理人員？

咨詢:危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)設(shè)置HSE管理部，分安全管理、環(huán)保管理、應(yīng)急管理，環(huán)保管理人員經(jīng)考核合格，持有注冊(cè)安全工程師證或安全管理員證，是否屬于專(zhuān)職安全管理人員。咨詢時(shí)間: 2022-01-15

回復(fù):依據(jù)安全生產(chǎn)法釋義，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理、不再兼任其他工作的人員?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)導(dǎo)則（試行）》2.1條規(guī)定，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員需正式任命，專(zhuān)門(mén)從事本企業(yè)安全管理工作，一般不得兼任或兼職其他工作。具體情況請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)。感謝您對(duì)?；钒踩芾砉ぷ鞯年P(guān)心和支持?；貜?fù)單位: ?；O(jiān)管一司 回復(fù)時(shí)間: 2022-01-19

二、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員包含哪些人員？

咨詢:近期檢查，有專(zhuān)家提出：安全環(huán)保部經(jīng)理，因兼管環(huán)保，所以不屬于專(zhuān)職安全管理人員。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)說(shuō)法有法律依據(jù)嗎？專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員具體包括哪些人員？咨詢時(shí)間: 2022-01-17

回復(fù):依據(jù)安全生產(chǎn)法釋義，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理、不再兼任其他工作的人員?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)導(dǎo)則（試行）》2.1條規(guī)定，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員需正式任命，專(zhuān)門(mén)從事本企業(yè)安全管理工作，一般不得兼任或兼職其他工作。具體情況請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)。感謝您對(duì)?；钒踩芾砉ぷ鞯年P(guān)心和支持。回復(fù)單位: 危化監(jiān)管一司 回復(fù)時(shí)間: 2022-01-20

三、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否必須獨(dú)立設(shè)置？

日前，有網(wǎng)友在應(yīng)急管理部官方網(wǎng)站咨詢：企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否可與其他部門(mén)合并設(shè)置？

官方明確答復(fù)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須作為獨(dú)立部門(mén)設(shè)置。

網(wǎng)友咨詢:《安全生產(chǎn)法》第二十一條 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。有兩個(gè)問(wèn)題需咨詢：: 1.這個(gè)單位的從業(yè)人員包括哪些人員？勞務(wù)派遣和承包工程或?yàn)楸締挝惶峁┓?wù)的外包人員是否計(jì)算在內(nèi)？2.設(shè)置的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)，還是只要某部門(mén)兼安全生產(chǎn)職能即可？或成立類(lèi)似安委會(huì)、安委辦的管理機(jī)構(gòu)即可？

官方回復(fù):您好，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委與應(yīng)急管理部共同編寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法釋義》中相關(guān)內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員，是指該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臨時(shí)聘用的人員和被派遣勞動(dòng)者。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部設(shè)立的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨(dú)立部門(mén)?；貜?fù)單位: 政策法規(guī)司

五、未配備專(zhuān)職安全員的將吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證

六、?；髽I(yè)專(zhuān)職安全員需正式任命！

七、當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)實(shí)際設(shè)置情況又是怎樣的？

2018年，河北某企業(yè)發(fā)生一起重大事故，細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，河北省原安監(jiān)局早在2015年對(duì)該企業(yè)檢查時(shí)，就曾提出企業(yè)明確“質(zhì)量安環(huán)處”為公司專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。質(zhì)量安環(huán)處工作職責(zé)中既有安全生產(chǎn)工作的相應(yīng)職責(zé)，也有公司質(zhì)量、環(huán)保的工作職責(zé)，不屬于專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)；

從以上案例可以看出，當(dāng)質(zhì)量、安全、環(huán)保設(shè)置在同一個(gè)部門(mén)時(shí)，是不被執(zhí)法部門(mén)或相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)可的。

據(jù)了解，當(dāng)前各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，無(wú)論是央企集團(tuán)還是地方國(guó)企、無(wú)論是民營(yíng)或外資企業(yè)，基本均是將安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康納入在同一個(gè)部門(mén)（HSE或EHS），甚至很多企業(yè)還有包括質(zhì)量管理、防恐管理（HSSE或QHSE）。這幾種職能都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是更多的是基于QHSSE專(zhuān)業(yè)開(kāi)展體系運(yùn)行、培訓(xùn)教育、監(jiān)督檢查、咨詢指導(dǎo)、績(jī)效考評(píng)、應(yīng)急管理等工作。

八、如何才能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置的法規(guī)要求？我們認(rèn)為，企業(yè)是否獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并不是問(wèn)題的關(guān)鍵，只要該部門(mén)能夠正常履行安全生產(chǎn)法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，能夠真正起到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、員工安全技能提升、企業(yè)安全文化塑造、事故預(yù)防、應(yīng)急管理、可持續(xù)發(fā)展等作用，那就可以滿足安全生產(chǎn)法規(guī)的要求。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置更該注重的是它的權(quán)威性、穩(wěn)定性、專(zhuān)業(yè)性，以便于企業(yè)能夠更有效的開(kāi)展安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作。比如法律可以規(guī)定安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立于生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、工程、設(shè)備等直線管理機(jī)構(gòu)，不得既做裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員；比如安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須作為企業(yè)的一級(jí)機(jī)構(gòu)或者具備一級(jí)機(jī)構(gòu)的職權(quán)，而不是作為一級(jí)機(jī)構(gòu)的下設(shè)或附屬機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和職能部門(mén)執(zhí)法實(shí)踐中，企業(yè)最擔(dān)心的就是個(gè)別執(zhí)法人員、安全磚家對(duì)法律條文生搬硬套、一知半解，引用官方的回復(fù)作為執(zhí)法依據(jù)直接對(duì)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，從而導(dǎo)致無(wú)謂的“內(nèi)卷”，更是給企業(yè)原本成熟的組織架構(gòu)和體系造成沖擊，反而提高了安全生產(chǎn)管理的難度，降低管理效率，造成不可預(yù)知的隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

新《安全生產(chǎn)法》第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：  （一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；  （二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；  （三）組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；  （六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設(shè)置專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 誰(shuí)再把安全責(zé)任全部推給安全部門(mén)，就追究誰(shuí)的責(zé)任！

緊急提醒，新安法已明確“三管三必須”各個(gè)層級(jí)管理者都是第一責(zé)任人具體落實(shí)到企業(yè)管生產(chǎn)必須管安全管經(jīng)營(yíng)必須管安全管業(yè)務(wù)必須管安全管工作必須管安全管不好是要坐牢的新《安全生產(chǎn)法》第三條明確提出“三個(gè)必須”：安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

將第四、十九條中的“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

將第五條修改為“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

新《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

這次修改安全生產(chǎn)法的一大亮點(diǎn)就是進(jìn)一步壓實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施全員安全責(zé)任制，每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工都不同程度直接或間接影響安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒(méi)有旁觀者。這次修改新增全員安全責(zé)任制的規(guī)定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，從而整體提升安全生產(chǎn)水平。 

那么究竟如何全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。以下從第一責(zé)任人、全員崗位、安全防控、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急處置等5個(gè)方面列出全面清單，請(qǐng)各企業(yè)結(jié)合實(shí)際參照落實(shí)：

一、嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任

01、壓緊壓實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人的第一責(zé)任企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)親自推動(dòng)安全生產(chǎn)制度的建立，經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度落實(shí)，研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。每年至少向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況，接受職工、股東監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)下屬獨(dú)立法人單位的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

02、堅(jiān)持依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須牢固樹(shù)立法治觀念，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)證照和許可，符合法律法規(guī)、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，及時(shí)主動(dòng)獲取并嚴(yán)格執(zhí)行與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，依法健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全防范措施，嚴(yán)禁使用國(guó)家和省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝，及時(shí)淘汰更新陳舊落后的設(shè)備及工藝。生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)或發(fā)生事故可能影響公眾安全健康的高危行業(yè)企業(yè)，應(yīng)建立與公眾溝通的交流機(jī)制，定期公布相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

03、加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。其中，高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配備安全總監(jiān)、注冊(cè)安全工程師。

04、加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，足額提取并按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查整治、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、保險(xiǎn)、應(yīng)急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，其他企業(yè)應(yīng)積極投保。

05、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和運(yùn)行機(jī)制，積極開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善本單位安全生產(chǎn)例會(huì)、例檢、隱患排查治理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，落實(shí)強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位工作符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化。

二、嚴(yán)格落實(shí)全員崗位責(zé)任

06、建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，細(xì)化通俗易懂、便于操作的生產(chǎn)車(chē)間、班組、一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責(zé)任全過(guò)程追溯。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，將安全文化陣地向一線班組和工作現(xiàn)場(chǎng)延伸，強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)意識(shí)。

07、開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家安全培訓(xùn)規(guī)定要求，采取“送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”等形式，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教學(xué)與實(shí)踐技能培訓(xùn)，并記入教育培訓(xùn)考核檔案。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)抓好在崗員工安全技能提升培訓(xùn)、新上崗員工安全技能培訓(xùn)、班組長(zhǎng)安全技能提升培訓(xùn)等。通過(guò)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，使特種作業(yè)人員具備特種崗位作業(yè)的專(zhuān)業(yè)技能，使班組長(zhǎng)（工段長(zhǎng)）、車(chē)間主任具備一線崗位安全管理的知識(shí)和能力，使一線從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的基本知識(shí)和安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

08、嚴(yán)格責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲企業(yè)應(yīng)每年組織全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況考核，考核結(jié)果與員工收入、晉級(jí)等掛鉤，激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。

三、嚴(yán)格落實(shí)安全防控責(zé)任

09、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和主動(dòng)報(bào)告制度，定期排查、全面辨識(shí)、動(dòng)態(tài)更新、嚴(yán)格管控生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)安全管控措施，逐一明確具體的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

10、加強(qiáng)事故隱患排查治理企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立“隱患無(wú)處不在、成績(jī)每天歸零”的意識(shí)，視隱患為事故，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查機(jī)制和清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)整改的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)組織開(kāi)展事故隱患排查治理；對(duì)動(dòng)態(tài)排查出來(lái)以及政府主管部門(mén)通知整改的安全隱患，應(yīng)逐條落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和事故應(yīng)急預(yù)案。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)并激勵(lì)員工主動(dòng)排查、發(fā)現(xiàn)舉報(bào)事故隱患。自身安全監(jiān)管力量不足的企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范，定期組織專(zhuān)家或委托有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全檢測(cè)和隱患排查治理。

11、加強(qiáng)各類(lèi)危險(xiǎn)源安全管理企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記和建檔，采用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期檢測(cè)評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案，完善控制措施，按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。對(duì)具有較大或以上危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)建立運(yùn)行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和事故應(yīng)急處置卡，配備消防、防雷、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。定期組織對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行體檢式安全評(píng)估，確保始終處于安全可靠狀態(tài)。

12、加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)爆破、吊裝、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、登高，設(shè)備大修、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、建筑物或者構(gòu)筑物拆除、油罐清洗、臨時(shí)用電、涂裝、危險(xiǎn)品裝卸，以及涉及重大危險(xiǎn)源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理，制定專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度措施，安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，及時(shí)采取措施排除事故隱患、糾正違規(guī)行為?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員不得擅離職守。

四、嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)管理責(zé)任

13、認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施投資，應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)概算，安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)審查合格不得施工建設(shè)，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得投入生產(chǎn)和使用。部分早期建設(shè)運(yùn)行、未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收的企業(yè)，應(yīng)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位或有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估和設(shè)計(jì)，并按要求進(jìn)行補(bǔ)充建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后再投入使用。

14、加強(qiáng)職工安全防護(hù)管理企業(yè)應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展從業(yè)人員身體健康檢查，定期為從業(yè)人員無(wú)償提供和更新符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用，并如實(shí)記錄購(gòu)買(mǎi)和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品情況。勞動(dòng)防護(hù)用品不得以貨幣或者其他物品替代。企業(yè)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，貫徹實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)“三個(gè)條例”，建立專(zhuān)兼職結(jié)合的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍。

15、加強(qiáng)外包等業(yè)務(wù)安全管理企業(yè)委托其他具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素和防范措施，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)與承包、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。

16、加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，組織對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)特別是管道、閥門(mén)、儀表等機(jī)械設(shè)備，通風(fēng)除塵、污水處理等處理設(shè)施，應(yīng)急報(bào)警、放射防護(hù)、防雷防爆裝置等保護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確保安全方可復(fù)工使用。

17、提升智能制造水平企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用智能化、信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，建立安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)并接入政府監(jiān)管部門(mén)信息管理平臺(tái)。加快實(shí)施機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，從源頭提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平?；どa(chǎn)企業(yè)應(yīng)建成集重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警信息、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”。

五、嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任

18、強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)企業(yè)應(yīng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及危害，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。建立專(zhuān)職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)，應(yīng)與鄰近建有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備與本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備等物資，定期組織應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練和人員避險(xiǎn)自救訓(xùn)練，使各級(jí)各類(lèi)人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案，熟記崗位職責(zé)和應(yīng)急處置要點(diǎn)，熟練操作應(yīng)急救援器材和設(shè)備、裝備，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援能力。

19、嚴(yán)格事故報(bào)告和應(yīng)急處置企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守事故報(bào)告有關(guān)規(guī)定，按照?qǐng)?bào)告時(shí)限、內(nèi)容、方式、對(duì)象等要求，及時(shí)、完整、客觀地向有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人應(yīng)按規(guī)定第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大。

20、強(qiáng)化舉一反三整改落實(shí)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任事故的調(diào)查處理，妥善做好事故善后工作，深刻吸取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報(bào)告全面落實(shí)整改措施，并接受監(jiān)督檢查。重視加強(qiáng)對(duì)輕微事故、未遂事故的調(diào)查處理及原因分析，研究落實(shí)預(yù)防改進(jìn)措施，防范人員傷亡和有較大財(cái)產(chǎn)損失的事故發(fā)生。建立事故信息共享機(jī)制，針對(duì)同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故，及時(shí)組織學(xué)習(xí)反思、警示教育和自查自糾，有效預(yù)防類(lèi)似事故發(fā)生。

來(lái)源：EHS法規(guī)