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環境應急預案五大重點！未編制環境應急預案罰款20萬？

來源: | 作者:nbtx | 發布時間: 2023-05-26 | 22623 次瀏覽 | 分享到:

環境應急預案相關案例及法條鏈接

環境應急預案，是工業企業環境影響評估工作中的重要組成部分，未編制環境應急預案或未按照要求向生態環境主管部門備案，都會被處罰并責令整改。

未建立環境應急預案，帶來的不僅僅是1-3萬元的罰款，日前，寧德市生態環境局公開一則典型案例：某新材企業未制定危險廢物意外事故防范措施，未編制突發環境事件應急預案，未建設事故應急池，未配備危險物資泄漏應急處置設備，處以人民幣20.125萬元罰款。

未建設事故應急池，未配備危險物資泄漏應急處置設備，都是由未編制環境應急預案而起，可見環境應急預案帶來的可能會是一連串的安全問題，從而導致高額罰款。

法律責任

根據《突發環境事件應急管理辦法》第三十八條，企業事業單位有下列情形之一的，由縣級以上環境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：
未按規定開展突發環境事件風險評估工作，確定風險等級的；
未按規定開展環境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；
未按規定將突發環境事件應急預案備案的；
未按規定開展突發環境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的；
未按規定儲備必要的環境應急裝備和物資；
未按規定公開突發環境事件相關信息的。

關于環境應急預案企業須知的五大重點

哪些企業應做環境應急預案？

根據原環境保護部2015年1月8日印發的《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發〔2015〕4號）文件的第3條規定，環境保護主管部門對以下企業環境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：

可能發生突發環境事件的污染物排放企業，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業；
生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業；
產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業；
尾礦庫企業，包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業；
其他應當納入適用范圍的企業。
核與輻射環境應急預案的備案不適用本辦法。
省級環境保護主管部門可以根據實際情況，發布應當依法進行環境應急預案備案的企業名錄。

誰來編制環境應急預案？

《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發〔2015〕4號）第8條規定，企業是制定環境應急預案的責任主體，根據應對突發環境事件的需要，開展環境應急預案制定工作，對環境應急預案內容的真實性和可操作性負責。

企業可以自行編制環境應急預案，也可以委托相關專業技術服務機構編制環境應急預案。委托相關專業技術服務機構編制的，企業指定有關人員全程參與。

如何編制環境應急預案？

成立環境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經費預算；開展環境風險評估和應急資源調查。

環境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境的關系，構建突發環境事件及其后果情景，確定環境風險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業可調用的環境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協議援助的應急資源狀況；編制環境應急預案。

合理選擇類別，確定內容，重點說明可能的突發環境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環境應急預案。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見；

評審和演練環境應急預案。企業組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗；
評審專家一般應包括環境應急預案涉及的相關政府管理部門人員、相關行業協會代表、具有相關領域經驗的人員等。

環境突發事件應急預案的編制應當符合以下要求：

(一)符合國家環境相關法律、法規、規章、標準和編制指南等規定;
(二)符合本地區、本部門、本單位突發環境事件應急工作實際;
(三)建立在環境敏感點分析基礎上，與環境風險分析和突發環境事件應急能力相適應;
(四)應急人員職責分工明確、責任落實到位;
(五)預防措施和應急程序與企業環境管理體系認證相一致，明確具體、操作性強;
(六)應急保障措施明確，并能滿足本地區、本單位應急工作要求;
(七)預案基本要素完整，附件信息正確;
(八)與其他相關應急預案相銜接。

環境應急預案的修訂

《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發[2015]4號）第12條規定，企業結合環境應急預案實施情況，至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：
面臨的環境風險發生重大變化，需要重新進行環境風險評估的；
應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化的；
環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發生重大變化的；
重要應急資源發生重大變化的；
在突發事件實際應對和應急演練中發現問題，需要對環境應急預案作出重大調整的；
其他需要修訂的情況。
對環境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的，修訂工作可適當簡化。

環境應急預案備案提交資料有哪些？

突發環境事件應急預案備案表；環境應急預案及編制說明的紙質文件和電子文件，環境應急預案包括：環境應急預案的簽署發布文件、環境應急預案文本；編制說明包括：編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明；環境風險評估報告的紙質文件和電子文件；環境應急資源調查報告的紙質文件和電子文件；環境應急預案評審意見的紙質文件和電子文件。企業環境應急預案有重大修訂的，應當在發布之日起20個工作日內向原受理部門變更備案。