文/李力1，俞劍峰2，張世鳳1，鄭小平3，王臻1
1.中國涂料工業(yè)協(xié)會；2.上海華誼精細化工有限公司；3.三棵樹涂料股份有限公司
摘要：對《涂料行業(yè)綠色工廠評價要求》（HG/T5986-2021）行業(yè)標準編制的背景及主要過程進行了介紹，并從標準制定的依據(jù)、標準編制的原則及邊界、主要技術(shù)內(nèi)容進行了解讀，涵蓋了基本要求、基礎(chǔ)設(shè)施要求、管理體系要求、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、績效7項技術(shù)指標，有助于行業(yè)對該標椎的理解和執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：涂料；綠色工廠；行業(yè)標準；評價要求
Interpretation of Industry Standard Guideline of Green Factory’s Assessment for Coatings Industry
LI Li1， YU Jian-feng2，ZHANG Shi-feng1，ZHENG Xiao-ping3， WANG Zhen1
(1. China National Coatings Industry Association, Beijing 100079, China; 2. Shanghai Huayi Fine Chemical Co., Ltd., Shanghai
200020, China; 3. SKSHU Paint Co., Ltd., Putian 351100, Fujian, China)
Abstract: This paper introduces the background and main process of formulation of industry standard Guideline of Green Factory’s Assessment for Coatings Industry (HG/T 5986—2021) and interprets the basis of standard formulation, the principles and boundaries of standard formulation, and the main technical contents, covering seven technical indicators – basic requirements,infrastructure requirements, management system requirements, energy and resource input, products, environmental emissions,and performance. It helps the industry understand and implement the standard.
Key words: coatings, green factory, industry standard, guideline of assessment
2020年10月29日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》中指出，“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率”。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》也明確提出生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步的目標是：“國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。”從2009年中國成為世界最大的涂料生產(chǎn)與消費國至今，我國涂料行業(yè)產(chǎn)銷量已連續(xù)13年保持世界第一。經(jīng)過多年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，已成為涂料行業(yè)的共識。2016年國家工信部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號），明確提出了以綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈為綠色制造體系的主要內(nèi)容。工業(yè)和信息化部2021年11月15日印發(fā)了《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中指出，“十三五”期間綠色制造體系基本構(gòu)建，研究制定468項節(jié)能與綠色發(fā)展行業(yè)標準，建設(shè)2121家綠色工廠、171家綠色工業(yè)園區(qū)、189家綠色供應鏈企業(yè)，推廣近2萬種綠色產(chǎn)品。在工信部的統(tǒng)一部署，以及中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會的指導下，中國涂料工業(yè)協(xié)會開展了涂料、顏料綠色制造體系建設(shè)，并在“十三五”期間編制并發(fā)布了一系列綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠標準。為落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提升行業(yè)國際競爭力，必須加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的綠色生產(chǎn)體系，以綠色低碳循環(huán)為原則，推進節(jié)能降耗、實現(xiàn)降本增效，建設(shè)綠色企業(yè)。國家工業(yè)和信息化部發(fā)布了《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018），該通則是我國首次制定發(fā)布綠色工廠評價的相關(guān)標準。綠色工廠指實現(xiàn)用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、原料無害化、廢物資源化、能源低碳化的工廠，是綠色制造的實施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元。為加速推進涂料行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展、促進技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新，實現(xiàn)行業(yè)節(jié)能、減排、降耗，中國涂料工業(yè)協(xié)會、中國化工環(huán)保協(xié)會牽頭制定了《涂料行業(yè)綠色工廠評價要求》（HG/T5986-2021）行業(yè)標準，并于2021年8月21日發(fā)布，將于2022年2月1日實施。2019年5月13日，工信部發(fā)布《2019年度工業(yè)節(jié)能與綠色標準研究項目公示》，《涂料行業(yè)綠色工廠評價導則》項目被列入其中。2019年6月，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年第一批行業(yè)標準制修訂和外文版項目計劃的通知》（工信廳科函〔2019〕126號）。化工行業(yè)標準《涂料行業(yè)綠色工廠評價要求》正式立項，計劃號為2019-0051T-HG，完成年限為2020年。本標準由中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會提出并歸口。《涂料行業(yè)綠色工廠評價要求》的編制程序和方法依據(jù)國家標準《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018），部分評價指標參考《涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》、《綠色產(chǎn)品評價涂料》（GB/T35602-2017）、《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB37824-2019）、《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597-2020）、《涂料行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》和《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造業(yè)》（HJ1116-2020）、《涂料油墨工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（HJ1197-2021）等相關(guān)標準的要求。涂料行業(yè)綠色工廠評價應體現(xiàn)先進性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，其指標采取定性與定量相結(jié)合、過程與績效相結(jié)合的方式，形成完整的綜合性評價指標體系。本標準適用于涂料企業(yè)的“綠色工廠”評價工作，包括水性涂料、溶劑型涂料、粉末涂料以及輻射固化涂料企業(yè)。本標準界定的系統(tǒng)邊界包括涂料生產(chǎn)的預分散、研磨、分散、調(diào)漆、過濾、包裝、檢驗、貯存等過程。不包括涂料用樹脂的合成等工序。本標準根據(jù)GB/T36132—2018《綠色工廠評價通則》編制而成，內(nèi)容包括涂料行業(yè)綠色工廠評價原則、評價指標及要求、評價程序。涂料行業(yè)綠色工廠評價指標體系包括基本要求、基礎(chǔ)要求、管理體系要求、能源與資源要求、產(chǎn)品要求、環(huán)境排放要求和績效要求，其中前6項要求為定性指標，績效要求為定量指標。涂料行業(yè)綠色工廠評價體系包括基本要求和一般要求，基本要求是開展綠色工廠評價的準入條款，一般要求為圍繞涂料產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放和績效要求進行評分的條款。涂料行業(yè)綠色工廠評價導則框架如圖1所示。
2.3.1.1 基礎(chǔ)合規(guī)性要求合規(guī)性要求是綠色工廠評價的基礎(chǔ)，必須符合合規(guī)性要求才有開展綠色工廠評價的意義。本標準本著促進涂料行業(yè)節(jié)能減污、技術(shù)革新和規(guī)范市場競爭秩序的原則，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，對安全生產(chǎn)、環(huán)境排放等企業(yè)生產(chǎn)的基本要素提出要求。2019年8月16日，應急管理部發(fā)布了《應急管理部關(guān)于印發(fā)〈化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）〉和〈危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則〉的通知》（應急〔2019〕78號），為了加強涂料行業(yè)安全生產(chǎn)，將“應按照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》的要求進行安全風險隱患排查，完善安全風險隱患排查治理制度，落實安全風險排查治理主體責任”作為涂料企業(yè)的基礎(chǔ)合規(guī)性要求，具有重要的意義。本標準中的基礎(chǔ)管理職責主要參考《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132—2018）的要求編制。目前，涂料行業(yè)各企業(yè)技術(shù)路線、生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、設(shè)備設(shè)施等各方面均存在較大差異，因此本標準綜合考慮了生產(chǎn)企業(yè)的建筑及規(guī)劃布局、裝置規(guī)模、工藝路線、主要耗能設(shè)備、計量設(shè)備、照明等方面的條件和特點，設(shè)置不同的二級指標。本標準中關(guān)于建筑的要求主要根據(jù)《綠色工廠評價通則》（GB/T36132—2018）的要求編寫，并結(jié)合了GB50189中建筑節(jié)能要求以及加入針對化工企業(yè)的危險品倉庫、危廢貯存間單獨設(shè)立的要求。照明系統(tǒng)為建筑系統(tǒng)主要能耗點，同時也是《綠色工廠評價要求》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號附件1）中重要的一個評價指標，故本標準也將其單列在內(nèi)，并結(jié)合行業(yè)特點對光源、燈具、控制方式等提出要求，并突出了“有防爆要求的廠房，應采用滿足防爆要求的照明設(shè)施”的要求。本標準中關(guān)于涂料生產(chǎn)工藝及設(shè)施的要求主要根據(jù)《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018）的要求編寫，并增加了《涂料行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》（工信部節(jié)［2011］381號）相關(guān)要求內(nèi)容。本標準中關(guān)于設(shè)備的要求主要根據(jù)《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132-2018）的要求編寫，并增加了“應滿足防腐、防爆等要求”。根據(jù)國家《用能單位能源計量器具配備和管理通則》及《化工企業(yè)能源計量器具配備和管理要求》等標準，結(jié)合涂料行業(yè)現(xiàn)狀，對企業(yè)計量設(shè)施，尤其是能源計量提出要求。2.3.2.6 污染物處理設(shè)備設(shè)施涂料生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生固廢、廢氣、廢水等污染物，因此污染物處理設(shè)施和環(huán)保設(shè)施的設(shè)立和管理必不可少。除了參考《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018）的要求編寫外，目前生態(tài)環(huán)境部組織編制了《涂料油墨工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》（目前已完成專家評審，未發(fā)布），主要起草單位包括華東理工大學、上海市環(huán)境科學研究院、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院、中國涂料工業(yè)協(xié)會、中國日用化工協(xié)會油墨分會等，對涂料行業(yè)的污染物處理設(shè)備設(shè)施具有一定的指導意義，涂料行業(yè)污染物處理設(shè)施及方法可參考該標準。結(jié)合《綠色工廠評價要求》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號附件1）及行業(yè)特點，規(guī)定了工廠應運行質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)境管理體系、能源管理體系共4個管理體系要求，鼓勵企業(yè)建立和加強管理體系建設(shè)。同時，考慮到涂料行業(yè)對環(huán)境存在影響，企業(yè)建立綠色發(fā)展理念應向社會承諾并公開履行，故將社會責任也一并納入到管理體系考核范圍內(nèi)。涂料行業(yè)的生產(chǎn)過程主要是物料混合攪拌等工藝，用能較低。能源投入主要參考了《綠色工廠評價通則》（GB/T36132-2018）的要求編寫，并按照目前國家及各地的相關(guān)要求，規(guī)定了“應采取措施，提高天然氣等清潔能源的使用比例，不應使用煤炭等非清潔能源”。對于有自備電廠或鍋爐，應提高鍋爐供熱及發(fā)電效率。同時，對系統(tǒng)中有回收價值的余熱余壓進行回收利用。本標準中關(guān)于資源投入的要求主要根據(jù)《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132-2018）的要求編寫，并結(jié)合行業(yè)的實際情況，增加了“宜對系統(tǒng)中有回收價值的有機溶劑、粉體等進行回收并加以利用”的要求。涂料行業(yè)涉及到的有害物質(zhì)較為復雜，主要分為有機溶劑、重金屬、生物殺菌劑、消耗臭氧層物質(zhì)、放射性物質(zhì)等情況。近年來涂料行業(yè)對環(huán)境、健康和安全越來越重視，有害物質(zhì)限量要求也越來越嚴格。特別是2019年12月–2020年3月，木器、建筑、車輛、工業(yè)防護、室內(nèi)地坪、船舶等涂料行業(yè)的有害物質(zhì)限量標準均發(fā)布了修訂版。目前涂料行業(yè)涉及的有害物質(zhì)限量強制性國家標準如表1所示。此外，GB/T35602-2017《綠色產(chǎn)品評價涂料》中對涂料中不得添加的有害物質(zhì)提出了更加嚴格的要求，如表2所示。因此，本標準中將不得添加的有害物質(zhì)規(guī)定為“應滿足GB/T35602的要求”。并增加了綠色供應鏈的相關(guān)要求：“宜按建立綠色供應鏈，并滿足GB/T 33635的相關(guān)要求”。2019年10月30日，國家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》，其中對各地鼓勵、限制及淘汰類的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了明確的要求。因此，本標準規(guī)定了“生產(chǎn)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中規(guī)定的淘汰類產(chǎn)品，不應采用落后生產(chǎn)工藝裝備”。《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條明確規(guī)定“工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于三年。”2020年3月31日，GB/T38597-2020《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》正式發(fā)布，標準中明確了低揮發(fā)性有機化合物含量涂料的種類與VOCs限值。目前生態(tài)環(huán)境部正在編制的2020版關(guān)于涂料行業(yè)重污染天氣應急減排措施的相關(guān)要求中也采納了本標準的要求。本標準規(guī)定了“按GB/T38597的要求，對產(chǎn)品進行識別，低揮發(fā)性有機化合物含量的涂料產(chǎn)品的產(chǎn)量占比不低于50%”。本標準中關(guān)于生態(tài)設(shè)計的要求主要根據(jù)《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132-2018）的要求編寫，并結(jié)合涂料行業(yè)的實際情況，增加了“對于企業(yè)中有代表性的產(chǎn)品，完成產(chǎn)品生命周期評價（LCA）報告的編制”。目前涂料行業(yè)相關(guān)的綠色設(shè)計產(chǎn)品評價標準如表3所示。本標準中規(guī)定“工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品（包括原料和輔料）應滿足國家、地區(qū)和行業(yè)對產(chǎn)品中有害物質(zhì)限制使用的要求。”涂料產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸和加工都會引起的溫室氣體排放，企業(yè)應當意識到這些行為對自然界產(chǎn)生的影響，因此本標準為鼓勵涂料企業(yè)提高能源意識、貫徹環(huán)保理念，倡議企業(yè)對涂料生產(chǎn)工藝階段進行碳足跡的追蹤并委托第三方進行綠色產(chǎn)品權(quán)威認證；同時建議企業(yè)標明其涂料產(chǎn)品的碳排放量，以提高下游行業(yè)的環(huán)保意識。涂料行業(yè)生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大氣污染物、水體污染物、固體廢物、噪聲、溫室氣體、土壤及地下水、外排口管理、檢修施工期間環(huán)保管理、風險環(huán)境管理。國家涂料行業(yè)實施的污染物排放標準包括GB37822-2019《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》、GB37824-2019《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標準》、GB/T31962-2015《水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》、GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》等。績效要求部分主要以2007年發(fā)改委發(fā)布的《涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）》為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來涂料行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對指標內(nèi)容和指標值進行了進一步的細化及更新。績效指標包括用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、原料無害化、廢物資源化、能源低碳化5個部分。此外，中國涂料工業(yè)協(xié)會還組織了大量企業(yè)的調(diào)研。部分指標目前尚無相關(guān)的標準依據(jù)，以企業(yè)的調(diào)研結(jié)果作為技術(shù)指標的評價要求。主要技術(shù)指標如表4所示。（1）《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》中指出，在“十四五”期間國家將繼續(xù)完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈評價標準體系，并鼓勵制定高于現(xiàn)行標準的地方標準、團體標準和企業(yè)標準。（2）加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，已成為涂料行業(yè)的共識，本標準的實施，有利于涂料行業(yè)的綠色發(fā)展。（3）構(gòu)建綠色工廠，實現(xiàn)“用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”是涂料行業(yè)工廠建設(shè)與改造的重要方向，在“十四五”期間，涂料企業(yè)應加強工廠數(shù)字化綠色提升，實現(xiàn)綠色化與智能化的結(jié)合，打造行業(yè)綠色智能制造標桿。（4）“十四五”期間，中國涂料行業(yè)將從綠色材料選擇、綠色采購、綠色生產(chǎn)計劃、綠色包裝、綠色倉儲、綠色運輸、綠色分銷和回收處理，逐步從上游原材料、到下游涂裝行業(yè)，以生命周期理論為指導，開展綠色供應鏈建立。將涂料行業(yè)綠色供應鏈評價標準作為涂料行業(yè)“十四五”期間的重點工作。
本文轉(zhuǎn)載自《中國涂料》2022年2月第37卷第02期免責聲明：部分資料來源于網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)載的目的在于傳遞更多信息及分享，僅提供交流平臺，不為其版權(quán)負責。如涉及侵權(quán)，請聯(lián)系我們及時修改或刪除。
客服